РЕШЕНИЕ ОТ 16.03.2016 Г. № 13/20 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТОРОЖЕВСКОЙ СЕЛЬСОВЕТ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Р О С С И Й С К А Я   Ф Е Д Е Р А Ц И Я

 

Липецкая область Усманский муниципальный район

Совет депутатов сельского поселения Сторожевской   сельсовет

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 16.03.2016 г.                                        с.Сторожевое                                   № 13/20

 

Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области

 

На основании ст.38 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устава сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, Совет депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет решил:

 

1. Утвердить Положение о контрольно- счетной комиссии сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области (прилагается).

 

2. Направить настоящий нормативный акт на подписание и обнародование главе сельского поселения Сторожевской сельсовет.

 

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и обнародования.

 

 

 

Председатель Совета депутатов

сельского поселения

Сторожевской сельсовет      ____________________Р. К. Карпова     

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 
к решению Совета 
депутатов сельского поселения

Сторожевской сельсовет

от 16.03.2016г. № 13/20

ПОЛОЖЕНИЕ
о контрольно-счетной комиссии сельского поселения Сторожевской сельсовет

Усманского муниципального района Липецкой области

Настоящее Положение о контрольно-счетной комиссии сельского поселения Сторожевской сельсовет (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом сельского поселения Сторожевской сельсовет и определяет правовой статус, порядок создания и деятельности контрольно-счетной комиссии сельского поселения Сторожевской сельсовет.

1. Общие положения

1. Контрольно -счетная комиссия сельского поселения Сторожевской сельсовет - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет.

2. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения Сторожевской сельсовет подотчетна Совету депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет.

3. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения Сторожевской сельсовет обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность контрольно-счетной комиссии сельского поселения Сторожевской сельсовет не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности контрольно-счетной  комиссии сельского поселения Сторожевской сельсовет устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. Основные цели и полномочия контрольно-счетной комиссии

2.1. Контрольно-счетная комиссия создается в целях осуществления контроля за исполнением бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет по доходам и расходам, в том числе за формированием и расходованием бюджетных средств по объемам, структуре, целевому назначению, поступлением и расходованием внебюджетных средств муниципальных учреждений, расходованием средств, выделенных сельскому поселению Сторожевской сельсовет из районных, областных и федеральных бюджетов.

2.2. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения Сторожевской сельсовет осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет;

2) экспертиза проектов бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет, а также средств, получаемых бюджетом сельского поселения Сторожевской сельсовет из иных источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Сторожевской сельсовет, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими сельскому поселению Сторожевской сельсовет;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет и имущества, находящегося в собственности сельского поселения Сторожевской сельсовет;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения Сторожевской сельсовет, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в сельском поселении Сторожевской сельсовет и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет и главе сельского поселения Сторожевской сельсовет;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом сельского поселения Сторожевской сельсовет и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет.

2.3. Контрольно-счетная комиссия предоставляет Совету депутатов и главе сельского поселения Сторожевской сельсовет  информацию о ходе исполнения муниципального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и о результатах проводимых контрольных мероприятий.

2.4. Совет депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет вправе заключить соглашение с Советом депутатов Усманского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Усманского муниципального района полномочий Контрольно-счетной комиссии сельского поселения Сторожевской сельсовет по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

3. Состав и формирование контрольно-счетной комиссии.

 Состав контрольно-счетной комиссии:

3.1. Состав контрольно-счетной комиссии определяется Советом депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет. В состав комиссии входят председатель и члены комиссии, работающие, как правило, на непостоянной основе. (При наличии средств муниципального бюджета, по решению Совета депутатов, председатель комиссии может исполнять обязанности на постоянной основе. При этом, его должность должна быть предусмотрена Реестром муниципальных должностей муниципального образования, соответствовать требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим и приниматься на работу по контракту на конкурсной основе).

3.2.Председатель и члены контрольно-счетной комиссии утверждаются решением Совета депутатов, принятым большинством голосов от установленного числа депутатов. 3.3.Правом внесения на рассмотрение Совета депутатов кандидатур в состав членов контрольно-счетной комиссии обладают депутаты Совета депутатов, глава сельского поселения Сторожевской сельсовет, назначенный на должность председатель контрольно-счетной комиссии, инициативная группа граждан в количестве не менее 5 (пяти) процентов числа избирателей сельского поселения Сторожевской сельсовет.

5. Принципы осуществления контроля и виды деятельности контрольно-счетной комиссии.

 4.1. Контрольные полномочия комиссии распространяются на все органы представительной и исполнительной власти сельского поселения Сторожевской сельсовет, предприятия и учреждения, расположенные на территории поселения, вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, используют, перераспределяют и перечисляют средства муниципального бюджета, а также используют муниципальную собственность, имеют предоставленные налоговые льготы и преимущества.

4.2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль на основе законности, объективности и гласности.

4.3. Виды деятельности контрольно-счетной комиссии призваны обеспечивать единую систему контроля за исполнением бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет, бюджетных фондов, за соблюдением законодательства, эффективности и целесообразности при управлении и распоряжении муниципальной собственностью и включают в себя:

4.3.1. проведение экспертизы и анализа, подготовку и предоставление в Совет депутатов сельского поселения и главе сельского поселения Сторожевской сельсовет заключений и предложений;

4.3.2. организацию и проведение контроля;

4.3.3. проведение проверок и иных контрольных мероприятий;

4.3.4. анализ результатов контрольной деятельности, обобщение выявленных в ходе ее нарушений и отклонений в бюджетном процессе, исполнении бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет, управлении и распоряжении муниципальной собственностью, подготовку и внесение в Совет депутатов сельского поселения предложений по их устранению и совершенствованию муниципальной нормативно-правовой базы;

4.3.5. подготовку и предоставление информации и ответов на обращения депутатов Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения Сторожевской сельсовет по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-счетной комиссии.

4.4. Экспертизы и заключения контрольно-счетной комиссии:

4.4.1. контрольно-счетная комиссия проводит экспертизу и дает заключения по проектам решений Совета депутатов сельского поселения о бюджетной системе сельского поселения Сторожевской сельсовет на очередной финансовый год, отчетам об исполнении бюджета поселения и бюджетных фондов в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в сельском поселении Сторожевской сельсовет.

4.4.2. по проектам решений и иных нормативных правовых актов, принимаемых по бюджетно-финансовым вопросам, по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью и другим входящим в ее компетенцию вопросам контрольно-счетная комиссия осуществляет финансовую экспертизу и готовит заключение в соответствии с планом работы, поручениями Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения Сторожевской сельсовет.

4.4.3. заключения контрольно-счетной комиссии не должны содержать политических оценок, решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования.

4.5. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет текущего года:

4.5.1. контрольно-счетная комиссия контролирует фактическое исполнение бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет по доходам и расходам в сравнении с утвержденными решением Совета депутатов сельского поселения параметрами, готовит заключения по результатам проверок и вносит предложения по устранению выявленных нарушений.

4.5.2. контрольно-счетная комиссия ежеквартально предоставляет Совету депутатов сельского поселения заключения и аналитические материалы по фактическим данным о формировании доходов и производимым расходам в сравнении с утвержденными на текущий год показателями на основании подготовленной администрацией поселения информации.

5. Организационные вопросы деятельности комиссии

 5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета сельского поселения Сторожевской сельсовет, эффективности и целесообразности использования муниципальной собственности. План деятельности комиссии составляется с учетом контрольных и ревизионных норм, методических указаний. Обязательному включению в план подлежат поручения Совета депутатов сельского поселения или его председателя. План работы комиссии утверждается решением Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет.

5.2. Текущие (квартальные) планы деятельности комиссии конкретизируют мероприятия годового плана и утверждаются решением Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет.

Текущий план включает в себя объекты, цели, сроки мероприятий. Изменения и дополнения в план работы комиссии вносятся только по указанию председателя Совета депутатов сельского поселения.

5.3. Комплексные и тематические проверки проводятся членами комиссии, работающими на непостоянной основе с привлечением, при необходимости, специалистов из отдела финансов администрации района, налоговой службы, правоохранительных органов и других. Сроки, объемы и способы проведения проверок устанавливаются председателем комиссии. По итогам проведенных проверок составляется годовой отчет, за достоверность которого несет персональную ответственность председатель комиссии. Отчет доводится до сведения депутатов Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет и обнародуется установленным в поселении способом.

5.4. Контрольно-счетная комиссия:

5.4.1. Председатель контрольно-счетной комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной комиссии и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;

- формирует проект плана работы контрольно-счетной комиссии;

- утверждает распределение обязанностей между членами контрольно-счетной комиссии; - утверждает инструкцию, методические стандарты, порядок организации и осуществление отдельных видов деятельности, планы и программы контрольных мероприятий, проводимых контрольно-счетной комиссией;

- координирует деятельность членов контрольно-счетной комиссии и дает им поручения по направлениям деятельности;

- подписывает итоговые документы контрольно-счетной комиссии, запросы и сопроводительные письма в порядке, установленном настоящим Положением;

- представляет итоговые документы контрольно-счетной комиссии Председателю Совета депутатов сельского поселения, главе сельского поселения Сторожевской сельсовет, иным органам, инициировавшим проведение экспертно-аналитических и контрольных мероприятий;

- обеспечивает предоставление информации о деятельности контрольно-счетной комиссии путем обнародования на информационных стендах поселения;

- предоставляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии;

- представляет контрольно-счетную комиссию во взаимоотношениях с федеральными, областными и районными органами государственной власти, функционирующими на территории муниципального образования, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, контрольными органами, должностными лицами предприятий и организаций;

- имеет право принимать участие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения, его постоянных комиссий, рабочих органов администрации поселения  при главе сельского поселения Сторожевской сельсовет, при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольно-счетной комиссии.

5.5. Члены контрольно-счетной комиссии:

- решают самостоятельно все вопросы по определенным им направлениям работы в пределах их компетенции.

- имеют право присутствовать на заседаниях Совета депутатов сельского поселения, его постоянных комиссий, рабочих органов администрации поселения при главе сельского поселения Сторожевской сельсовет при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольно-счетной комиссии.

  6. Контрольные мероприятия и взаимодействие с другими контрольными органами

 6.1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль в форме:

6.1.1. обследований - оперативного выявления положения дел по вопросу, входящему в компетенцию контрольно-счетной комиссии, с целью определения необходимости проработки конкретной проблемы и проведения проверки;

6.1.2. проверок - определения целевого и эффективного использования бюджетных средств, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью, поступления доходов бюджета и бюджетных фондов по данным финансовых, бухгалтерских и иных отчетных документов;

6.1.3. ревизий - документальных проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций и их должностных лиц.

6.2. Анализ контрольных мероприятий:

6.2.1. контрольно-счетная  комиссия систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета поселения, бюджетных фондов, средств муниципальных предприятий, а также использования объектов муниципальной собственности.

6.2.2. на основе этого анализа контрольно-счетная комиссия формирует предложения по совершенствованию бюджетного процесса и управления муниципальной собственностью в поселении и предоставляет их на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения и главе сельского поселения Сторожевской сельсовет.

6.3. Область действия контрольных полномочий контрольно-счетной комиссии:

6.3.1. Контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии распространяются на администрацию сельского поселения Сторожевской сельсовет, муниципальные учреждения, организации и предприятия, вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, используют средства из бюджета поселения, пользуются или осуществляют управленческие функции в части имущественных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

6.4.  При проведении контрольных мероприятий контрольно-счетная комиссия может взаимодействовать с органами государственной власти, функционирующими на территории поселения, и их контрольными органами, с контрольными органами муниципального района, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами.

6.5. Формирование и порядок взаимодействия определяются действующим законодательством и соглашениями, заключаемыми Советом депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет.

   7. Предоставление информации по запросам  контрольно-счетной комиссии

 7.1. Администрация сельского поселения Сторожевской сельсовет, проверяемые организации обязаны в установленном порядке предоставлять контрольно-счетной комиссии всю необходимую для проведения контрольных мероприятий информацию и документацию.

7.2. Отказ или уклонение должностных лиц проверяемых органов и организаций от своевременного предоставления информации и документации по запросам контрольно-счетной комиссии, а также предоставление ложной информации влекут ответственность, установленную федеральным и областным законодательством.

8. Ответственность членов контрольно-счетной комиссии

 8.1. Председатель и члены контрольно-счетной комиссии в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий, а также за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, полученных ими в процессе служебной деятельности.

9. Ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии

9.1. Контрольно-счетная  комиссия готовит ежегодный отчет о своей деятельности.

9.2. Ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии рассматривается на Совете депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет и подлежит обнародованию установленным в сельском поселении Сторожевской сельсовет способом.

Глава сельского поселения

            Сторожевской сельсовет__________________Р.К. Карпова

Карпова
Римма Константиновна
глава администрации