РЕШЕНИЕ от 06.03. 2018 г. № 44/70 О Порядке рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области

Скачать документ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТОРОЖЕВСКОЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 от 06.03. 2018 г.                 с. Сторожевое                    № 44/70

 

О Порядке рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области

 

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, Совет депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе сельского поселения для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

4.  Признать утратившими силу:

4.1. решение Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет от 02.12.2014г №75/155 «Об утверждении Порядка и сроков рассмотрения обращений граждан администрацией сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района»;

4.2. решение Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет от 13.01.2015г №78/162 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 02.12.2014г № 75/155 «Об утверждении Порядка и сроков рассмотрения обращений граждан администрацией сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района»;

4.3. решение Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет от 17.10.2016г №19/30 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 02.12.2014г №75/155 «Об утверждении Порядка и сроков рассмотрения обращений граждан администрацией сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района».

Председатель Совета депутатов

сельского  поселения  Сторожевской сельсовет _____________Р.К. Карпова

Приложение

к решению Совета депутатов

сельского поселения Сторожевской сельсовет

от 06.03.2018 г. № 44/70

 

Порядок

рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Сторожевской  сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и устанавливает порядок рассмотрения обращений в администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет (далее – Администрация), а также направлен на защиту прав граждан обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц в Администрацию.

1.2. Рассмотрение обращений в Администрации осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральным законом от 29 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Уставом сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в Администрацию или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Администрацию;

2) глава сельского поселения – лицо, замещающее должность главы сельского поселения Сторожевской сельсовет либо лицо, замещающее должность главы сельского поселения  Сторожевской  сельсовет в период его временного отсутствия;

3) исполнитель – должностное лицо Администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет, которому в соответствии с резолюцией главы поселения поручено непосредственное рассмотрение обращения, а также подготовка проекта ответа на обращение;

4) специалист - должностное лицо Администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет, на которое в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность по осуществлению делопроизводства в Администрации.

1.4. Рассмотрению подлежат обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, а также обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

1.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Администрации.

1.6. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

1.7. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение устных и письменных (в том числе электронных) обращений граждан, личный прием граждан.

 

2. Права гражданина при рассмотрении обращения

 

2.1. При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе 7 настоящего Порядка, а в случае, предусмотренном пунктом 7.6. настоящего Порядка, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

 

Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

 

3.1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

3.2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

 

4.Требования к письменному обращению граждан

 

4.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование муниципального образования, либо фамилию, имя, отчество главы Администрации, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

4.2. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (в подлинниках или копиях).

4.3. Обращение, поступившее в Администрацию или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению согласно разделу 6 настоящего Порядка. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

 

Направление и регистрация письменного обращения

 

5.1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в Администрацию или главе сельского поселения.

5.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию или главе сельского поселения.

5.2.1. Специалист, ответственный за регистрацию обращений граждан:

- проставляет в правом нижнем углу первой страницы письма регистрационный штамп установленной формы с указанием регистрационного номера, присвоенного письму. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- передаёт главе Администрации зарегистрированные письма, жалобы и заявления для рассмотрения и резолюции ( резолюция пишется в произвольной форме, с указанием исполнителя и конкретным поручением по существу вопросов, поставленных в обращении);

- вносит сведения об исполнителе в журнал регистрации заявлений;

- передаёт исполнителю обращения с резолюцией главы поселения сразу после внесения в журнал регистрации заявлений отметки об исполнителе на исполнение;

- отделяет от письма поступившие ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа;

- прочитывает текст обращения, выделяет поставленные в обращении проблемы и вносит краткое содержание обращения в журнал регистрации входящих жалоб и предложений;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

5.3.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Администрацию или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации или главы сельского поселения, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 7.3. настоящего Порядка.

5.5. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в Администрацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

5.6. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 5.5. настоящего Порядка, невозможно направление жалобы на рассмотрение в Администрацию или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

 

Рассмотрение обращения

 

6.1. Администрация или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения,  в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе 7 настоящего Порядка;

4) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

6.2. Администрация или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

6.3. Ответ на обращение подписывается главой Администрации.

6.4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Администрацию или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Администрацию или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Администрацию или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 3.2. настоящего Порядка на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.5. На обращения, полученные из администрации Усманского муниципального района в ответе автору поручения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.

6.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

6.7. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено (Ивановой В.И. - для сообщения всем заявителям, или Ивановой В.И. - для информирования заинтересованных лиц, или Ивановой В.И. и другим). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.

6.8. После направления ответа заявителю рассмотренное обращение, копия ответа на него и материалы, связанные с его рассмотрением, формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Администрации.

Документы в деле должны располагаться в хронологическом порядке.

6.9. При формировании дел специалист проверяет правильность расположения документов в деле, их полноту (комплектность).

Сроки хранения документов по обращениям устанавливаются в соответствии с Номенклатурой дел администрации сельского поселения.

 

Порядок рассмотрения отдельных обращений

 

7.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

7.2. Администрация или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

7.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

7.4. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

7.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава сельского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

7.6. В случае поступления в Администрацию или главе сельского поселения письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 6.4. настоящего Порядка на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

7.7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7.8. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию или главе сельского поселения.

 

Сроки рассмотрения письменного обращения

 

8.1. Письменное обращение, поступившее в Администрацию или главе сельского поселения, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

8.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного пунктом 6.2. настоящего Порядка, глава сельского поселения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

 

Личный прием граждан

 

9.1. Личный прием граждан в Администрации проводится главой Администрации. Приёмные дни вторник и пятница с 8.00 до 12.00 часов.

9.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

9.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

9.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.

9.5. В случае,  если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации или главы сельского поселения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

9.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

9.7. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья.

 

Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

 

Органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

 

Ответственность за нарушение настоящего Порядка

 

Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

 

Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

 

12.1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Администрации или главы сельского поселения при рассмотрении обращения, по решению суда.

12.2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения Администрацией или главой сельского поселения, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

 

Глава сельского поселения

Сторожевской сельсовет ______________Р.К. Карпова

 

 

Карпова
Римма Константиновна
глава администрации